眉山市公开征求《加快建设农业新质生产力发展高地和农业农村现代化先行市重大任务支持政策（征求意见稿）》意见

为贯彻落实市委五届十三次全会决策部署，加快建设农业新质生产力发展高地、加快建设农业农村现代化先行市。市农业农村局牵头起草了《眉山市加快建设农业新质生产力发展高地和农业农村现代化先行市重大任务支持政策（征求意见稿）》。

根据重大行政决策有关规定，为扩大社会参与度，广泛听取社会各界意见建议，现公开征求对《眉山市加快建设农业新质生产力发展高地和农业农村现代化先行市重大任务支持政策（征求意见稿）》的意见。

公示时间为 2026 年 9 月 7 日至 2026 年 10 月 7 日，共 30 天，如您有意见或建议，请通过以下四种方式之一提交建议意见。

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附件：眉山市加快建设农业新质生产力发展高地和农业农村 现代化先行市重大任务支持政策（征求意见稿）

眉山市农业农村局

2026 年 9 月 7 日

附件

眉山市加快建设农业新质生产力发展高地和 农业农村现代化先行市重大任务支持政策

（征求意见 稿）

为贯彻落实市委五届十三次全会决策部署，突出科技赋能、现代经营、融合发展，加快建设农业新质生产力发展高地、加快建设农业农村现代化先行市，奋力开创农业强、农村美、农民富的现代化建设新局面，在全力争取 国 省级 涉农 支持政策的基础上，结合我市实际，制定本支持政策。

一、重大 工作 任务

（一）大力推进“天府粮仓”示范区建设

1.稳步提升粮食综合产能。高质量推进“天府粮仓·百县千片”和“吨粮田”建设，加快建设 100 万亩粮食产业带、50 个千亩高产片和 24 个百亩超高产攻关片。培育适度规模粮油种植主体，深入开展水稻“一优两高”生产竞赛，深化良田、良种、良机、良法“四良”融合，推动粮油作物大面积单产提升。支持 建设“一图管田”农作物长势观测体系。严格落实种粮补贴和三大主粮完全成本保险保费补贴，支持实施粮油规模种植和大豆玉米单产提升项目。到 2030 年，粮食播面稳定在 300 万亩以上，粮食平均单产年均增加 3 公斤以上、粮食总产量达 129 万吨以上。〔责任单位：市农业农村局，市发展改革委、市财政局（逗号前为牵头单位，下同）〕

2.做强现代畜牧产业体系。持续深化生猪产能综合调控，优化生猪生产结构，稳固能繁母猪产能，鼓励养殖户投保生猪养殖综合收入保险，支持开展生猪“保险+期货”试点，实施规模化猪场全流程智能化管理，聚力做强猪肉精深加工。提升特色畜禽产业质效，实施禽蛋产业增量行动，稳定发展小家禽等畜牧养殖业，稳住牛奶产量。支持 县（区）争创畜牧业高质量发展成效显著县。到 2030 年，力争 生猪养殖规模化率达 80%、出栏稳定在 2 04 万头以上，肉类总产量达 24.97 万吨。（责任单位：市农业农村局，市经济和信息化局、市财政局）

3.提升多元化食物供给水平。推动国家晚熟柑橘优势水果特色产业集群提质增效，做优设施葡萄、藤椒、枇杷等 7 个全省领先的特色产业，推动低产低效基地改造升级，全力争创国家优势特色产业集群。推动设施蔬菜生产基地建设，推广稻菜、稻药轮作复合种植。推进稻渔综合种养，推动商品鱼基地建设，积极 争取省级 水产品就地加工、池塘标准化改造及 尾水 治理、设施渔业建设等 项目，加快 建设西部渔业经济强市。发展壮大林下经济，全力 争取省级“天府森林四库”建设项目。到 2030 年，柑橘、蔬菜、茶叶产量分别稳定在 200 万吨、167.3 万吨、3.1 万吨以上，水产品产量达 18.09 万吨，林粮产量达 200 万吨以上。（责任单位：市农业农村局，市林业局）

4.完善农田水利基础设施。严格耕地总量管控和以补定占管理。大力推广 农 户“点单式”全程参与高标准农田建设机制，严格落实“一平、两通、三提升”建设标准，全力争取中省财政高标准农田建设补助，鼓励县（区）筹建高标准农田管护资金池，加快推进整市高标准农田建设。依托“一图管田”数字化监管平台，开展“天空地人”实时监测试点，完善高标准农田建管用全链条监管机制。开工建设喜鹊寺水库等重点水源工程，深化全域现代化灌溉试点，持续推进大中型灌区续建配套与现代化改造，积极 争取小型农田水利设施建设项目 和 中型灌区整装推进现代化改造项目。到 2030 年，新（改）建高标准农田 24 万亩、提灌站 200 座，灌区灌溉保证率达 75%以上。（责任单位：市农业农村局、市水利局，市规划自然资源局）

（二）加快 现代农业产业建圈强链

5.提档升级现代农业园区。深入实施“天府粮仓·千园建设”行动，“一园一策”梯次推进国省市县四级园区建设，支持县（区）和乡镇 争创 国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区、省星级现代农业园区、智慧农业引领区、国省农业产业强镇等，实现有条件的涉农乡镇现代农业园区全覆盖。实施“千园带万村”行动。到 2030 年，新 争创国家现代农业产业园 1 个，新评定（升级）省星级现代农业园区 10 个以上。（责任单位：市农业农村局）

6.提升农产品精深加工能级。聚焦预制食品、调味品、竹精深加工、粮油加工、精制茶等重点赛道，分类开展小升规、专精特新、高新技术企业培育，推动链主企业扩容升级。持续完善农产品加工园区基础设施及配套服务，开发高附加值精深加工产品，积极 争取实施省级农产品加工产能提升、技改升级、产品研发等项目，以及全省千亿级优势特色产业培育项目，支持打造一批全国 全省 规模领先的特色大单品。到 2030 年，力争 规上农产品加工产业规模达到 500 亿元 左右、预制食品产业规模达到 210 亿元 左右、竹产业综合产值达到 180 亿元，市级以上农业产业化重点龙头企业达到 190 家，力争 农产品加工业总产值与农业总产值比例达到 3.2:1 左右。（责任单位：市农业农村局，市经济和信息化局、市林业局、市科技局）

7.构建多层级农业品牌矩阵。做响“东坡味道”“东坡大米”“眉山春橘”等市级区域公用品牌，做优“东坡泡菜”“彭山葡萄”“丹棱桔橙”“瓦屋春雪”等县级区域公用品牌，做强 一批本土 企业品牌，构建三位一体品牌矩阵。积极 争取省级农业品牌培育激励补助，加强农产品品牌认证，加快发展绿色、有机、名特优新、地理标志农产品和“天府粮仓”精品农产品。拓展农产品线上线下营销渠道，提高农村电商产业化发展水平，高质量办好泡博会和竹博会，推动眉山优质农产品“出川出海”。到 2030 年，农业品牌认证产品数量突破 280 个，“东坡味道”销售收入持续稳 步 提升。（责任单位：市农业农村局，市商务局、市林业局、市市场监管局）

8.推动农文旅融合发展。打响“周末休闲到眉山”文旅 品牌，深化天府旅游名镇名村建设。拓展农业多种功能，培育和美村跑、农耕体验、乡村文创、生态康养等新业态，发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业，全域共建都市近郊休闲度假首选地。加强冷链物流体系建设，支持建设一批省级产地冷链集配中心，畅通集散枢纽与乡村末端运输通道，提升农产品冷藏保鲜设施标准化、智慧化、绿色化水平。到 2030 年，打造天府旅游名镇 5 个、名村 8 个，农产品产地冷链物流设施静态库容突破 30 万吨。（责任单位：市文广旅局，市农业农村局、市商务局）

（三）强化农业科技与装备双轮驱动

9.强化农业科技创新赋能。推进省级农业高新技术产业园区建设，推动农业科技成果“进园入县”，争取实施省级农业关键技术攻关项目。支持高校和科研院所、四川 预制食品制造业创新中心、四川东坡中国泡菜产业技术研究院等创新平台联合企业组建创新联合体。开展高性能新材料中试转化，推动丹棱食品生物智造研究院等科创平台提能升级，布局植物生长剂、生物食品等前沿赛道。到 2030 年，建成省级农业高新技术产业园区 1 个，实施农业关键技术攻关和成果转化项目 50 个以上。（责任单位：市科技局，市农业农村局、市经济和信息化局）

10.全力推进种业振兴。持续扩大制种规模，做好东坡区第三轮国家级杂交水稻制种基地 项目建设。支持实施重大品种研发推广应用一体化试点和天府良种育繁推能力提升项目、渔业良繁基地建设 项目，开展 水稻、柑橘和蓝龙虾等核心种源创制和优势新品种选育推广，推动“育繁推”一体化种业龙头企业种业品牌创建。加强功能菌种和优势菌种保护与创新利用。保护利用晚熟柑橘研究院、老川茶种质资源保护区、中药材种苗繁育基地等地方保种平台。到 2030 年，筛选水稻高产优质品种 10 个以上，年繁育水产良种 140 亿尾以上，畜禽优良品种覆盖率保持 98%以上。（责任单位：市农业农村局，市科技局）

11.升级智能装备与宜机化水平。深入实施“天府良机”行动，支持 争取 省级农机化水平提升项目，引进推广一批适宜丘陵山区的农机装备，推广应用自动饲喂、智能灌溉、无人机植保、智能收获、自动驾驶农机等智能装备，提升农业生产 智能化 水平。推进农机农艺深度融合，大力推广机械播栽装备，打造一批智能农机推广应用基地、低空飞行农业装备应用场景。到 2030 年，农作物耕种收综合机械化率达 80%以上。（责任单位：市农业农村局，市科技局）

12.构建智慧农业发展新场景。实施智慧农业行动计划，拓展农业大数据创新场景，深入推进“人工智能+”行动，促进数字技术与现代农业深度融合。引导各类新型农业经营主体开展数字化智能化改造，推动卫星遥感、人工智能、物联网技术贯穿种养全产业链，强化农业气象、病虫监测等智慧化应用，提升农业防灾减灾能力。因地制宜发展现代设施农业，打造一批智慧农场、无人农场。统筹推进数字乡村建设，提升农业农村数智化政务服务水平，培育农业农村数据产业。到 2030 年，农村气象预警信息入户率达 98%以上，建成智慧农场或无人农场 10 个。（责任单位：市农业农村局，市发展改革委、市科技局、市气象局）

（四）推进“五美乡村”建设扩面提质

13.片区化推进乡村建设。深入实施“百片引领、千村带动、万村补短”建设工程，健全分类有序、片区化组团式梯次推进的“五美乡村”建设机制，用好乡村建设任务清单和项目库“两项制度”，每年开展成效评价，争取 实施 全国“五好两宜”和美乡村试点试验 和 中央预算内和美乡村建设项目，争创 建设 一批 省级 宜居宜业和美乡村 先行片区和样板村、补短村。落实乡村地区通则式规划管理规定，实现乡村规划管理全覆盖，加快 11 个重点 中心 镇建设发展。到 2030 年，建成省级宜居宜业和美乡村先行片区 10 个、样板村 4 0 个，建成 市级农商文旅综合体组团 10 个、重点村 60 个，宜居宜业和美乡村占比达 90%以上。（责任单位：市农业农村局，市住房城乡建设局、市规划自然资源局）

14.提高农村人居环境质量。持续巩固提升农村人居环境整治成果，深入实施“六改”行动，引导农户对房前屋后开展“微改造、精提升”，建设美丽庭院。常态化开展村庄清洁行动，持 续实施乡镇场镇、农村路灯照明工程。加强川西林盘保护修复和合理开发利用，推进乡村绿化美化。到 2030 年，农村卫生厕所普及率稳定在 97%以上，农村生活污水治理（管控）率达 95%以上，农村生活垃圾无害化处理率达 100%。（责任单位：市农业农村局，市住房城乡建设局、市生态环境局、市林业局）

15.提升基础设施和公共服务水平。深入推进新一轮农村公路提升行动，支持幸福美丽乡村路建设。推动农村供水提标提质，实施农村电网改造升级工程，扩大充电设施覆盖范围。提高乡村运输“金通工程”建设品质，完善村级寄递物流体系。改善义务教育学校办学条件和村卫生室医疗条件，支持建设紧密型县域医共体，推进乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点建设。加快 现代宜居农房建设，提升农房质量安全水平，实现 农村危房动态清零。到 2030 年，累计建成农村公路 10000 公里，农村自来水普及率达 98%，农村供电可靠率稳定在 99%以上，村级寄递物流服务站覆盖建制村比例达 90%，乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力 全覆盖 达到标准。（责任单位：市交通运输局、市水利局、市卫生健康委、市民政局、市教体局、市住房城乡建设局，市邮政管理局等）

（五）全力促进农民收入持续增长

16.拓宽农民多元增收渠道。培育壮大县域富民产业，鼓励农民扩大生产规模、参与农业全产业链发展，支持有条件的农户发展庭院经济、乡村民宿、电商直播等乡村生产生活服务业。支持 村集体和 农户依法 盘活 利用 闲置厂房、农房等资源资产，提升财产性收入。落实各级各类财政补贴政策，确保及时足额发放。到 2030 年，农村居民人均可支配收入力争突破 30000 元，城乡居民人均可支配收入比降至 1.91 左右。（责任单位：市农业农村局，市发展改革委、市人力资源社会保障局等）

17.促进农民工稳岗就业。落实农民工就业增收支持政策，健全县乡村三级劳务服务体系，推广订单、定向、定岗培训模式，培育壮大“苏小妹”“青神竹编”等特色劳务品牌，支持争创“川字号”特色劳务品牌。挖掘县域就业岗位，加强农民工返乡就业创业扶持，落实创业补贴、担保贷款等政策，争取实施“雁归天府”项目，开发更多适合农民就业的新兴行业岗位，促进农民就地就近就业。到 2030 年，保持农民工就业规模总体稳定。（责任单位：市人力资源社会保障局，市农业农村局、市发展改革委）

18.做好常态化精准帮扶。完善常态化防止返贫致贫机制，优化农户自主申报、基层日常排查、部门大数据预警协同方式，根据防止返贫致贫对象实际困难程度和类型条件等，分类落实精准帮扶措施。做好原建档立卡脱贫人口分类管理。持续管好用好帮扶项目资产，着力提升资产收益效能。扎实做好托底性帮扶、省内结对帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。（责任单位：市农业农村局，市委组织部、市发展改革委、市民政局、市人力资源社会保障局等）

（六）全面提升乡村治理水平

19.深化抓党建促乡村振兴。坚持抓乡促村，全面落实县乡党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任，选优配强乡镇领导班子。优化村“两委”班子特别是带头人队伍，加强后备力量培育储备，常态化整顿软弱涣散党组织。抓好村（社区）班子“承诺践诺”工作，推动村（社区）干部担当作为。健全党员联系服务群众机制，充分发挥农村党员先锋模范作用。持续破解乡村治理“小马拉大车”突出问题，全面实施乡镇（街道）履职事项清单，完善村（社区）和网格工作事项准入制度，推动资源服务管理精准下沉、直达一线。（责任单位：市委组织部、市委社会工作部、市委编办，市农业农村局）

20.提振乡村精神风貌。实施文化惠民工程，开展乡村文化品牌活动和文化科技卫生“三下乡”活动。实施“蜀乡新风”行动，鼓励举办“村 BA”“村跑”等“村字号”文体活动。深入推进农村移风易俗，持续整治高额彩礼、大操大办等突出问题，统筹开展文明培育、文明实践、文明创建，培育文明乡风。到 2030 年，争创全国文明村镇 8 个。（责任单位：市委宣传部，市科技局、市文广旅局、市教体局、市卫生健康委、市农业农村局）

21.建设平安法治乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“综治中心+三所一庭联动”建设，加快乡镇（街道）综治中心规范化建设，加强村（社区）人民调解委员会、治安保卫委员会建设，完善农村矛盾常态化排查化解工作机制。实施法律顾问、“法律明白人”培养工程，开展“法律进乡村”活动。推广“微网实格”治理模式，谋划“交所合一”。常态化推进农村地区扫黑除恶，持续开展电信网络诈骗专项整治。统筹做好农村重点领域安全风险排查治理和防范化解。（责任单位：市委政法委，市公安局、市人民法院、市人民检察院、市司法局、市应急管理局、市信访局等）

（七）持续深化农业农村改革

22.完善现代农业经营体系。支持有条件的小农户发展家庭农场，推动农民合作社提质强能，鼓励新型农业经营主体组建产业化联合体、产业联盟（协会）抱团发展，发展多种形式适度规模经营。开展 农业领域经营主体守法守信激励。加快完善农业社会化服务体系，健全“县域中心+乡镇站点+村级协办员”三级服务网络，建设现代农事综合服务中心，支持基层供销合作社参与农业社会化服务体系建设。到 2030 年，家庭农场经营收入达 50 亿元以上，农民合作社带动农户 40 万户以上，建成 30 个现代农事综合服务中心。（责任单位：市农业农村局，市供销社）

23.盘活利用农村资源资产。推进农村各类资源资产“一本账”管理，实行 台账 动态更新 和 全周期动态监管。健全帮扶项目资产分级分类长效管理机制。建立低效闲置资产盘活利用机制，积极 争取农村闲置低效资产盘活激励补助，探索聘用职业经理人经营模式，以专业化运营促进资源资产高效利用。积极争取 全国农村综合性改革试点试验，争取实施 新型农村集体经济 扶持项目，完善农村集体经济组织收益分配机制。全面落实涉农重大项目投资激励，以及农业用地用电保障、贷款贴息、金融授信等政策。到 2030 年，农村经营性资产有效利用率稳定在 90%以上。（责任单位：市农业农村局、市财政局，市委组织部、市国资委 等）

24.建强用好乡村人才队伍。落实新一轮乡村人才振兴五年行动，深入推进人才入乡“新农人”试点。大力推进科技特派员下沉服务、特聘农技员定岗帮扶。实施基层骨干农技人员和高素质农民培育计划，扩大“天府粮仓”农业领军人才、“一村六员一主播”等农业实用人才队伍规模，支持各类人才在乡村创新创业。争取实施省级乡村产业带头人“头雁”项目、千亿级特色产业主体能力提升项目、农村致富带头人提升培训项目、老年志愿服务项目等。到 2030 年，新培育新型农业经营主体带头人 4000 人以上。（责任单位：市委组织部，市科技局、市教体局、市农业农村局、市商务局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局等）

二、市级 支持政策

1.支持“天府粮仓·百县千片”建设，每年对建设成效突出的 10 个千亩高产片给予 10 万元/个的激励。每年市财政预算 60 万元支持开展水稻“一优两高”生产竞赛，集成推广优良品种与绿色高产技术，促进大面积单产提升。（责任单位：市农业农村局，市财政局）

2.支持 开展高标准农田建后管护，对各地已建成的高标准农田，并筹建公积金池的，按照 2 元/亩的标准给予补助，专项用于设施维修、清淤疏浚、设备更换、智慧管理等。（责任单位：市农业农村局，市财政局）

3.支持生猪生产智慧管理，精准监测生猪养殖存栏、出栏数据和有限空间安全。支持开展生猪养殖综合收入保险承保，对年出栏生猪 1000 头以上或者能繁母猪存栏 50 头以上并购买生猪养殖综合收入保险的养殖户，在县（区）自缴保费补贴基础上，市财政按照 自缴保费给予不超过 5 元/头的补助。（责任单位：市农业农村局，市财政局）

4.支持发展林下经济，对新发展集中连片产竹基地和林下种植（林药、林菌、林菜等品种）50 亩以上的经营主体，按 照 1000 元/亩给予一次性奖补，单个主体最高补助不超过 10 万元，每年 不超过 10 个。（责任单位：市林业局，市财政局）

5.支持农业科技创新，对新获批的省级农业高新技术产业园区，市财政按省级支持资金 1:0.5 配套支持。推进种业振兴，市 财政安排 种业发展专项资金 300 万元，支持水稻、柑橘、中药材 和蓝龙虾等核心种源创制和优势新品种选育推广、种业品牌创建等。（责任单位：市科技局、市农业农村局，市财政局）

6.支持发展智慧农业，对符合条件的智慧农场或无人农场，按照 50 万元/个给予奖补，每 年不超过 2 个，主要用于标准数据库、电子承诺达标合格证、运用区块链搭建农产品溯源体系、智慧气象防灾减灾等补助，配套升级 无人驾驶农机。支持“一图管田”信息化建设，建设“一图管田”农作物长势观测体系。深化全域现代化灌溉试点，实施丘陵山区智能化管道输水和节水灌溉，每年实施项目 2 个，每个项目补助不超过 50 万元。（责任单位：市农业农村局、市水利局，市财政局）

7.支持预制食品及农产品精深加工产业高质量发展，对符合条件的企业在融资补贴、单品培育、创新转化、项目建设、市场开拓、品牌培育、原料本地使用提升 等方面给予奖补。（责任单位：市经济和信息化局，市农业农村局、市财政局）

8.支持发展农业生产性服务业，支持开展农产品自营出口，对建设农产品线上综合交易服务平台，购买农产品智能分选、冷藏保鲜等设备的，每个 主体 给予 不超过 50 万元补助，每年不超过 5 个。提升农业社会化服务水平，支持服务主体新建或改扩建现代农事综合服务中心，按照每个不超过 25 万元进行补助，每年 2 个。（责任单位：市农业农村局，市财政局）

9.支持农产品品牌绿色认证，每新认证 1 个绿色食品、生态原产地保护产品，补助 2 万元，新认证多于 1 个产品的，每增加 1 个补助 0.5 万元，每个主体每年获绿色食品补助不超过 6 万元。通过绿色食品续展的补助 1 万元，新认证多于 1 个产品的，每增加 1 个补助 0.2 万元，每个主体每年补助不超过 5 万元。（责任单位：市农业农村局，市林业局、市财政局）

10.支持片区化推进乡村振兴，加快产业融合、城乡融合一体发展，对同步规划新建的“五美乡村”农商文旅综合体组团（市级先行片区）和现代农业园区一次性补助 100 万元、每年不超过 2 个，对新建的市级重点村一次性补助 50 万元、每年 10 个。择优实施一批农文旅融合项目，推动乡村旅游基础设施、乡村休闲度假功能、打造乡村旅游品牌等方面提档升级，对成效突出的按照不超过 100 万元/个给予一次性补助、每年 2 个。（责任单位：市农业农村局、市文广旅局，市财政局）

以上支持政策自印发之日起施行，试行 2 年，到期后结合实际进行优化完善，每项支持政策的 具体 实施细则 由牵头单位另行制定。

三、组织实施 保障

（一）健全统筹推进机制。市委农村工作领导小组统筹抓好农业农村现代化重大任务落地、配套 支持 政策实施等各项工作。市委农办、市农业农村局切实履行牵头抓总职责，市级 有 关部门立足自身职能，压实工作责任、协同抓好落实。天府新区眉山片区、各县（区）结合本地实际细化实化工作举措，聚焦重点靶向发力，推动各项工作落地见效。

（二）强化对上政策争取。市农业农村局、市经济和信息化局、市科技局等市级有关部门要紧扣重要农产品保供、全产业链、科技装备、乡村建设、城乡融合、要素保障等省级 6 个方面 27 项支持政策，主动向上汇报对接、全力争取支持。各地各部门要 分行业、分领域梳理各项支持政策的认定标准、奖补额度、申报程序等，坚持政策跟着项目走、资金落到项目上。要 做好项目谋划、包装储备及前期基础工作，提升项目申报质效，推动更多政策、资金、项目落地眉山。

（三）抓实督促跟踪问效。市委农办、市农业农村局要 会同市级有关 部门，强化重大任务、支持政策落地执行的全过程跟踪督导，对工作推进滞后、履职尽责不到位的，督促限期补齐短板、整改提升。结合省级乡村振兴战略实绩考核，落实好监测评价，不增加基层负担，为 建设 农业农村现代化 先行市 提供有力支撑。