[{"data":1,"prerenderedAt":-1},["ShallowReactive",2],{"item-3572":3,"related-3572":103},{"id":4,"title":5,"url":6,"summary":7,"summary_zh":8,"content":9,"source_name":10,"source_url":8,"published_at":11,"category":12,"cover_url":8,"hotness":13,"is_selected":14,"score":15,"score_detail":16,"sources":24,"tags":26,"primary_topic":33,"secondary_topics":39,"classification":46,"search_phrases":98,"slug":101,"view_count":71,"doi":8,"paper":8,"created_at":102},3572,"农业农村部等六部门联合印发《坚持农业农村优先发展 完善乡村振兴投入机制实施方案》——财政优先保'三农'，耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、稻谷小麦最低收购价继续发力","https:\u002F\u002Fwww.toutiao.com\u002Farticle\u002F7689083769965412864\u002F","农业农村部、中央农办、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、金融监管总局六部门联合印发《坚持农业农村优先发展 完善乡村振兴投入机制实施方案》，明确一般公共预算优先投农业农村，土地出让收入用于农业农村的政策继续落实；耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴（有机优补、有进有出）、稻谷小麦最低收购价继续托底；对脱贫人口落实帮扶小额信贷，推广畜禽活体、农业设施抵押贷；用好稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险；村集体可资源发包、物业出租、参股经营，符合条件的涉农项目可发基础设施REITs。",null,"农业农村部等六部门印发**《坚持农业农村优先发展 完善乡村振兴投入机制实施方案》**，核心就一句：往农村投的钱要更多、更准、更见效。这跟咱农民、种粮大户到底有啥关系？阿业一条条给你捋明白。\n\n1.   **谁发的**。农业农村部、中央农办、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、金融监管总局**六部门**联合，落款**2026年8月18日**（2026年9月7日发布），**全国通用**的正式文件。\n2.   **财政优先保\"三农\"**。一般公共预算优先投农业农村；土地出让收入用于农业农村的政策继续落实；加大对粮食主产区的利益补偿，完善产粮大县奖励政策——种粮的地方和种粮的人，都更有奔头。\n3.   **几项\"老补贴\"接着发、发得更准**。方案点名要完善**耕地地力保护补贴**、实施好**农机购置与应用补贴**（有机优补、有进有出）；稻谷、小麦最低收购价继续托底，让粮价有底线。\n4.   **贷款更好贷了**。对脱贫人口发展生产，落实**帮扶小额信贷**；推广畜禽活体、农业设施抵押贷；用\"信贷直通车\"、首贷、信用贷，让新型农业经营主体借钱不再难。\n5.   **保险帮你兜风险**。稻谷、小麦、玉米、大豆的**完全成本保险和种植收入保险**要用好用足；地方特色农产品保险继续支持；大灾理赔也更实在。\n6.   **农村\"沉睡资产\"能盘活**。村集体可以资源发包、物业出租、参股经营；农村地区还能合规搞光伏、风电、水电、生物质能等能源项目；符合条件的涉农项目可以发基础设施REITs。\n\n![Image 1](https:\u002F\u002Fp3-sign.toutiaoimg.com\u002Ftos-cn-i-axegupay5k\u002F58b8c211ca1c40fb97d1312845a294a3~tplv-tt-origin-web:gif.jpeg?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1791072341&x-signature=k3%2BaCdW5dFTZ3x6KXQjRzrXnvgE%3D)\n\n**避坑提醒**\n\n1.   这是\"投入机制\"的顶层设计，不是直接给个人发钱——补贴还是按原有官方渠道发，别误以为是新红包。\n2.   警惕\"乡村振兴内部名额\"\"扶贫基金认购\"类诈骗，所有补贴、贷款只走官方渠道，不交任何\"手续费\"。\n3.   具体补贴标准、信贷产品以当地最新通知和金融机构为准。\n\n这是**全国通用**的正式文件，已公开发布、非征求意见稿。这份方案落款2026年8月18日、2026年9月7日公开发布，本文是截至2026年9月24日对该文件的通俗梳理，并非新发布政策；具体补贴、信贷、保险以当地最新官方通知为准。觉得有用就收藏转发，关注本号，后续落地细则出来我再给你讲大白话。\n\n信息来源：[农业农村部 中央农办 国家发展改革委 财政部 中国人民银行 金融监管总局关于印发《坚持农业农村优先发展 完善乡村振兴投入机制实施方案》的通知](https:\u002F\u002Fwww.moa.gov.cn\u002Fgovpublic\u002FCWS\u002F202609\u002Ft20260907_6487329.htm)\n\n```\n【适用范围：全国通用】\n【政策状态：正式落地文件（已公开发布、非征求意见稿、非未来才生效）】\n【免责声明：本文仅为官方政策通俗科普，仅供参考】\n```\n\n[#农业#](https:\u002F\u002Fwww.toutiao.com\u002Farticle\u002F7689083769965412864\u002F)[#乡村#](https:\u002F\u002Fwww.toutiao.com\u002Farticle\u002F7689083769965412864\u002F)[#民生关注#](https:\u002F\u002Fwww.toutiao.com\u002Farticle\u002F7689083769965412864\u002F)","微观三农（今日头条转载）2026-09-25","2026-09-25T00:00:00Z","政策",10,true,88,{"impact":17,"substance":18,"depth":19,"authority":20,"freshness":21,"relevant":22,"comment":23},28,22,18,14,6,1,"六部门联合印发的全国性乡村振兴投入机制文件，条款具体、信源权威，虽非当日发布但仍在时效窗口内，值得进入每日精选。",[25],{"name":10,"url":6},[27,28,29,30,31,32],"乡村振兴","农业保险","财政支农","农村金融","最低收购价","农业补贴",{"code":34,"slug":35,"name":36,"path":37,"parent_code":38},"A2","wheat","小麦","\u002Ftopic\u002Ffield-crops\u002Fwheat","A",[40],{"code":41,"slug":42,"name":43,"path":44,"parent_code":45},"F5","machinery","农机装备与机械化","\u002Ftopic\u002Finputs-equipment\u002Fmachinery","F",{"status":47,"locked":48,"version":49,"method":50,"evidence":51},"classified",false,"2026-10-22.2","rules",{"candidates":52,"agricultural_evidence":14},[53,59,64,69,76,82,88,93],{"code":54,"score":55,"supported":14,"title":56,"abstract":57,"tags":58},"G",12,[27],[27],[27],{"code":34,"score":60,"supported":14,"title":61,"abstract":62,"tags":63},11,[36],[36],[],{"code":41,"score":60,"supported":14,"title":65,"abstract":67,"tags":68},[66],"农机",[66],[],{"code":70,"score":71,"supported":14,"title":72,"abstract":73,"tags":75},"A3",3,[],[74],"玉米",[],{"code":77,"score":71,"supported":14,"title":78,"abstract":79,"tags":81},"A4",[],[80],"大豆",[],{"code":83,"score":71,"supported":14,"title":84,"abstract":85,"tags":87},"C",[],[86],"畜禽",[],{"code":89,"score":71,"supported":48,"title":90,"abstract":91,"tags":92},"G3",[],[],[28,32,30,29],{"code":94,"score":22,"supported":48,"title":95,"abstract":96,"tags":97},"A8",[],[],[31],[99,100],"六部门 乡村振兴投入机制 实施方案","耕地地力保护补贴 农机购置补贴","六部门乡村振兴投入机制实施方案-3572","2026-09-27T00:05:13.815434Z",{"total":21,"page":22,"page_size":21,"items":104},[105,162,225,280,354,429],{"id":106,"title":107,"url":108,"summary":109,"summary_zh":8,"content":110,"source_name":111,"source_url":8,"published_at":112,"category":113,"cover_url":8,"hotness":13,"is_selected":48,"score":114,"score_detail":115,"sources":119,"tags":121,"primary_topic":127,"secondary_topics":128,"classification":130,"search_phrases":156,"slug":159,"view_count":160,"doi":8,"paper":8,"created_at":161},5274,"河北全省小麦高质量播种观摩培训在曲阳举行:智慧农机赋能秋种","https:\u002F\u002Fwww.hebei.gov.cn\u002Fcolumns\u002F62725381-642a-4327-9196-e1e0923e22bd\u002F202610\u002F14\u002Ff8275eb2-feff-474d-80f5-f0e0e065cae6.html","10月13日2026年河北省\"大面积单产提升\"整建制推进县和\"作物丰产工程\"项目县小麦高质量播种关键技术观摩培训活动在曲阳县举行;现场集中展示北斗自动驾驶拖拉机、秸秆粉碎还田机、小麦精量复式播种机、小麦耙播一体机、小麦立体等深匀播机等智能农机装备;曲阳县冬小麦预计播种面积13万亩,着力打造高标准秋种样板。","10月13日，2026年河北省“大面积单产提升”整建制推进县和“作物丰产工程”项目县小麦高质量播种关键技术观摩培训活动在曲阳县举行。活动采取现场观摩与专题培训相结合的方式，展示先进播种装备，普及小麦丰产技术，为全省冬小麦规范化、标准化、高质量播种提供示范。\n\n本次观摩地点设在曲阳县西流德绿源家庭农场。现场集中展示北斗自动驾驶拖拉机、秸秆粉碎还田机、小麦精量复式播种机、小麦耙播一体机、小麦立体等深匀播机等一批智能化、现代化农机装备，全程演示深耕整地、精准施肥、精量播种、绿色植保一体化作业流程，充分展现智慧农机赋能粮食稳产增产的实践成效，为高标准秋种提供了可复制、可推广的实操样板。\n\n专题培训环节，石家庄市农林科学研究院、河北省农林科学院谷子研究所专家紧扣今年气候特点，重点解读小麦“四适一压”一播全苗、深翻耕作、病虫草害生态防控等核心关键技术，针对性讲解当前播种难点问题。\n\n曲阳县地处太行山东麓，耕地条件优良，是省市重要粮食生产基地。2026年，全县粮食播种面积47.79万亩，预计总产量16.1万吨，粮产形势稳中有升。其中，夏粮小麦播种12.96万亩、总产量5.64万吨，实现稳产增收；秋粮播种34.19万亩，种植结构持续优化，玉米、谷子、甘薯、高粱多元发展，粮食品质效益稳步提升。\n\n当前，曲阳县冬小麦播种工作高效有序推进，预计播种面积13万亩。曲阳县农业农村局局长谷天龙表示，将以此次活动为契机，持续抓实抓细秋种管理，深化农技下沉指导，高标准高质量完成秋种任务，为来年夏粮丰产丰收筑牢坚实根基。","河北省人民政府(2026-10-14)","2026-10-14T00:00:00Z","报道",65,{"impact":19,"substance":116,"depth":117,"authority":55,"freshness":21,"relevant":22,"comment":118},16,13,"省级小麦高质量播种观摩培训，展示北斗自动驾驶与精量播种装备，有实操示范价值，但属常规农技推广动态，未达重大突破层级。",[120],{"name":111,"url":108},[122,123,124,125,126],"智慧农业","北斗导航","智能农机","农技培训","小麦播种",{"code":34,"slug":35,"name":36,"path":37,"parent_code":38},[129],{"code":41,"slug":42,"name":43,"path":44,"parent_code":45},{"status":47,"locked":48,"version":49,"method":50,"evidence":131},{"candidates":132,"agricultural_evidence":14},[133,137,141,146,151],{"code":41,"score":117,"supported":14,"title":134,"abstract":135,"tags":136},[66],[66],[123,124],{"code":34,"score":60,"supported":14,"title":138,"abstract":139,"tags":140},[36],[36],[],{"code":94,"score":71,"supported":14,"title":142,"abstract":143,"tags":145},[],[144],"单产提升",[],{"code":147,"score":22,"supported":48,"title":148,"abstract":149,"tags":150},"G1",[],[],[125],{"code":152,"score":22,"supported":48,"title":153,"abstract":154,"tags":155},"I1",[],[],[122],[157,158],"曲阳 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农户信贷","朱乾宇 数字信用认证 准自然实验","第三方数字信用认证农户信贷-4970",{"doi":8,"openalex_id":8,"authors":271,"venue":8,"cited_by_count":160,"oa_url":8,"card":272,"direction":276,"ingested_from":278},[],{"tldr":273,"method":274,"finding":275,"direction":276,"opportunity":277},"实证检验第三方数字信用认证对农户信贷与生产行为的影响。","基于银行与金融科技合作的准自然实验，实证分析农户数据。","认证提高农户信贷可得性，促其调整种植结构、增购农机并增收。","数字乡村与农业信息化","可探究数字信用认证对农户长期生产经营与风险偏好的持续影响。","agent","2026-10-15T00:06:08.951510Z",{"id":281,"title":282,"url":283,"summary":284,"summary_zh":8,"content":285,"source_name":286,"source_url":8,"published_at":287,"category":113,"cover_url":8,"hotness":13,"is_selected":48,"score":288,"score_detail":289,"sources":292,"tags":294,"primary_topic":299,"secondary_topics":304,"classification":306,"search_phrases":349,"slug":352,"view_count":234,"doi":8,"paper":8,"created_at":353},1468,"新疆呼图壁县\"十四五\"农业农村工作成效：粮食年产量五年稳定突破 20 万吨，棉花 100% 机械化采收","https:\u002F\u002Fwww.htb.gov.cn\u002Fp222\u002Fhtbxyw\u002F20260902\u002F594000.html","9 月 2 日新疆呼图壁县发布\"十四五\"农业农村工作成效综述：全县常年稳住 30 万亩粮食种植版图，粮食年产量连续五年稳定突破 20 万吨；本地小麦亩产飙升至 592.4 公斤、优质小麦占比超 85%；玉米高产种植模式全面普及、亩产突破 1143.6 公斤；全县棉花实现 100% 机械化采收、棉花平均亩产达 486.5 公斤；3 万亩加工番茄连片种植并持续壮大；24 万亩玉米与 86.7 万亩棉花颗粒归仓。","田野换新颜，乡村人气足，百姓日子甜。回望“十四五”这五年，呼图壁县的广袤乡野，每时每刻都在发生喜人变化。传统农耕慢慢退场，智慧农业遍地开花；零散种养迭代升级，特色产业多点爆红；土路泥道变身通途，老旧村落蝶变和美家园。五年来，呼图壁县深耕三农沃土，抓实产业发展、乡村建设、农村改革各项工作，农业产业节节攀升、农村面貌焕然一新、农牧民收入稳步增长，先后斩获全国农业执法示范窗口、自治区普法工作先进单位等荣誉，用实打实的蜕变书写乡村振兴精彩答卷。站在全新起点，呼图壁县蓄力启航“十五五”，全力冲刺国家级农业高新技术产业示范区、北疆粮棉加工核心区、自治区奶业核心区建设，奔赴农业农村现代化新征程。\n\n良田丰产稳产，筑牢民生幸福底盘。五谷丰登是乡村最朴素的幸福。五年来，呼图壁县牢牢守住粮食安全底线，精耕细作每一寸耕地，让年年丰收成为常态。全县常年稳住30万亩粮食种植版图，粮食年产量连续五年稳定突破20万吨。通过持续优化种植技术、更新优质良种，本地小麦亩产飙升至592.4公斤，优质小麦占比超八成五；玉米高产种植模式全面普及，亩产突破1143.6公斤，粮食品质、产能实现双向跃升。\n\n![Image 1](https:\u002F\u002Fwww.htb.gov.cn\u002Fu\u002Fcms\u002Fhtbxrmzf\u002F202609\u002F02185817vrpt.jpg)\n\n作为北疆核心棉区，呼图壁县棉花产业完成跨越式升级。人工弯腰拾花的旧场景彻底成为历史，全县棉花实现100%机械化采收，省时省力、节本增效，棉花平均亩产达486.5公斤，让棉农种地更轻松、增收更稳妥。与此同时，3万亩加工番茄连片种植、长势红火，特色红色产业持续壮大，成为带动千家万户增收的优势产业。昌吉州9万吨地方储备粮项目落地投用，24万亩玉米、86.7万亩棉花颗粒归仓、应收尽收，稳稳守住了全县群众的米袋子与钱袋子。\n\n![Image 2](https:\u002F\u002Fwww.htb.gov.cn\u002Fu\u002Fcms\u002Fhtbxrmzf\u002F202609\u002F02185835uxvu.jpg)\n\n种养百花齐放解锁，多元增收路径。单一种养已成过往，多元富民产业遍地开花。五年来，呼图壁县依托本土资源优势，摒弃粗放零散的养殖模式，推动畜牧、特色种养产业规模化、标准化发展，闯出一条适配乡村、惠及百姓的共富新路。全县稳定8万亩优质饲草种植基地，培育3家专业化草产品加工主体，为畜牧产业高质量发展筑牢源头根基。\n\n![Image 3](https:\u002F\u002Fwww.htb.gov.cn\u002Fu\u002Fcms\u002Fhtbxrmzf\u002F202609\u002F02185904ct0t.png)\n\n奶业成为县域特色标杆产业，呼图壁县成功创建州级奶业现代农业产业园，依托 西域春乳业 等龙头企业，打造规模化优质奶业产业带。锦华盛业、润泰达万头规模化牛场顺利投产，9个千头奶牛养殖场、1个500头奶牛养殖合作社有序运营，全县奶牛存栏4.7万头，年产鲜奶超19万吨，稳稳扛起自治区奶业核心区招牌。\n\n![Image 4](https:\u002F\u002Fwww.htb.gov.cn\u002Fu\u002Fcms\u002Fhtbxrmzf\u002F202609\u002F02185921otfg.png)\n\n肉牛羊产业提质扩容势头强劲，五工台肉牛肉羊产业园加速成型，汇成肉牛项目正式运营，标准化养殖小区遍布乡镇。五年累计引进优质种畜、完成数十万头只畜禽品种改良，畜禽良种品质大幅升级。目前全县牛羊存栏45万头只，肉产品总产量突破4.7万吨，猪禽产业平稳发展，畜禽养殖已然成为乡村支柱富民产业。\n\n特色种养持续出圈出彩，成为乡村增收新势力。全县3500峰骆驼稳步养殖，驼奶产业化发展有序推进。水产养殖更是实现全州突破性飞跃，成功攻克盐碱地海水养殖技术，填补昌吉州技术空白。7500亩养殖水面活力满满，南美白对虾、中华绒螯蟹、鸭嘴鱼 等高端水产成功扎根盐碱地，年产量超4000吨，让盐碱滩变身致富田。\n\n![Image 5](https:\u002F\u002Fwww.htb.gov.cn\u002Fu\u002Fcms\u002Fhtbxrmzf\u002F202609\u002F02190006htwh.jpg)\n\n农机智慧迭代，解锁全新农耕模式。种地不靠力气丰收全靠科技。这五年，呼图壁县农耕模式发生颠覆性变革，彻底告别“面朝黄土背朝天”的传统劳作，智慧农机、数字农业走进田间地头，新农人轻松实现“坐着机器种地、盯着屏幕管护”。\n\n![Image 6](https:\u002F\u002Fwww.htb.gov.cn\u002Fu\u002Fcms\u002Fhtbxrmzf\u002F202609\u002F0219003260a3.jpg)\n\n呼图壁县持续加码农机惠农政策，五年累计兑付农机购置补贴9673.32万元，助力农户添置4044台套现代化智能农机设备。如今的田野上，自动导航拖拉机精准耕作、无人机凌空植保、智能采棉机 高效采收、番茄采收机快速作业，粮棉种植、管护、采收全流程实现机械化、智能化覆盖。\n\n目前，全县农机总动力达52万千瓦，拥有拖拉机8658台、配套农机具3.6万台套、农用无人机330余架，农业综合机械化率高达98.6%，较全国平均水平高出20个百分点，稳居全疆第一梯队。科技赋能让农耕效率翻倍、成本减半，为现代农业高质量发展插上腾飞翅膀。\n\n![Image 7](https:\u002F\u002Fwww.htb.gov.cn\u002Fu\u002Fcms\u002Fhtbxrmzf\u002F202609\u002F02190059f4dj.png)\n\n农品延链增值，本土好物出圈走红。从田间原生食材到市场爆款好物，农产品完成华丽蜕变。五年来，呼图壁县不再局限于种养产出，全力推进农产品精深加工、品牌塑造，拉长产业链、提升附加值，让本土优质农货走出乡村、热销全疆。\n\n![Image 8](https:\u002F\u002Fwww.htb.gov.cn\u002Fu\u002Fcms\u002Fhtbxrmzf\u002F202609\u002F0219012465sv.jpg)\n\n龙头企业扛起产业升级大旗，中粮八一面粉30万吨生产线顺利投产，西域春乳业、豆宝科技、云龙棉业等本土企业稳步壮大、提质增效。番茄产业摆脱单一原料销售模式，迭代推出番茄沙司、番茄粉、番茄红素等高附加值产品；豆宝食品多款产品成功入选品味新疆优质榜单，本土农产品品牌影响力持续攀升。全县县级以上农业产业化龙头企业达35家，农产品加工业产值从2021年108亿元增长至2025年138亿元，年均增长7%，产业增值成效十分亮眼。\n\n![Image 9](https:\u002F\u002Fwww.htb.gov.cn\u002Fu\u002Fcms\u002Fhtbxrmzf\u002F202609\u002F02190143zizw.png)\n\n特色新业态蓬勃兴起，点亮乡村经济版图。苗木花卉产业领跑全州，本土企业拿下全疆首个苗木出口全流程资质，斩获千万元出口订单，年销售额突破3亿元。新疆农科院育种示范中心落地投用、二十里店村鲜切花温室大棚投产运营，科创赋能现代农业提质升级。1.7万亩特色林果稳产丰产，年产量超6000吨，多元融合的乡村产业体系愈发成熟。\n\n![Image 10](https:\u002F\u002Fwww.htb.gov.cn\u002Fu\u002Fcms\u002Fhtbxrmzf\u002F202609\u002F02190200cb46.jpg)\n\n乡村颜值焕新，绘就宜居幸福画卷。产业旺带动乡村美环境优托起百姓福。五年来，呼图壁县持续推进城乡融合发展，大手笔完善乡村基建、精细化整治人居环境、全方位壮大集体经济，让乡村既有绿水青山的生态颜值，更有安居乐业的民生温度。\n\n乡村基础设施实现提档升级，全县累计投入11.6亿元实施98个乡村振兴重点项目，新改建农村道路344.6公里，新建高标准农田19.99万亩，11个行政村生活污水接入城市管网。县域农村公路通车总里程达1428公里，S101、南山伴行公路顺利通车，“六横五纵”路网骨架全面成型，村民出行便捷通畅。\n\n![Image 11](https:\u002F\u002Fwww.htb.gov.cn\u002Fu\u002Fcms\u002Fhtbxrmzf\u002F202609\u002F02190232p240.jpg)\n\n水利保障能力持续夯实，累计投入18.21亿元建成23个重点水利项目，新增调蓄能力2500万立方米，农业灌溉水有效利用系数提升至0.65，为农田丰产丰收保驾护航。农村人居环境持续优化，卫生厕所普及率提升至66.63%，7个村获评自治区级美丽宜居村。如今的乡村，生活垃圾百分百规范处置，5G网络、快递物流、电力保障全域覆盖，村容整洁、乡风文明。2025年全县村集体经济总收入达1.2亿元，39个村集体收入破百万，二十里店村获评国家乡村治理示范村，群众的幸福感、获得感实实在在。\n\n![Image 12](https:\u002F\u002Fwww.htb.gov.cn\u002Fu\u002Fcms\u002Fhtbxrmzf\u002F202609\u002F02190249g531.png)\n\n改革活水赋能，激活乡村内生动能。改革破难题活水润乡土。五年来，呼图壁县以农村综合改革为抓手，持续盘活土地、资产、资金等沉睡资源，破除乡村发展壁垒，让闲置资源变资产、集体资产变收益、村民群众变股东。\n\n全县54个村（社区）全面完成集体产权制度改革，落地74个经营类资产项目，股权证发放率全覆盖，实现户户持股、人人受益。同时，持续规范农村集体三资管理，圆满化解2.16亿元集体债务，彻底卸下村级发展历史包袱，让乡村发展轻装上阵。依托农村产权交易平台，全县累计完成16.27万亩土地交易，零散闲置土地得到整合利用，有效激活了乡村发展内生动力。\n\n![Image 13](https:\u002F\u002Fwww.htb.gov.cn\u002Fu\u002Fcms\u002Fhtbxrmzf\u002F202609\u002F02190319li1z.png)\n\n风好正是扬帆时策马扬鞭再奋蹄。如今的呼图壁县，田野生机勃勃、产业势头强劲、乡村宜居宜业、群众安居乐业。未来，我县将持续深耕三农沃土、精进产业发展、雕琢乡村风貌、深化改革创新，奋力书写农业强农村美农民富的新时代乡村振兴崭新篇章。","呼图壁县人民政府","2026-09-02T00:00:00Z",70,{"impact":19,"substance":290,"depth":20,"authority":13,"freshness":194,"relevant":22,"comment":291},20,"县域农业五年成效综述，数据详实，涵盖粮棉、畜牧、农机等，具参考价值。",[293],{"name":286,"url":283},[122,27,295,296,297,298],"粮食安全","奶业","十四五","棉花机械化",{"code":300,"slug":301,"name":302,"path":303,"parent_code":38},"A6","cash-crops","棉麻糖与特色经作","\u002Ftopic\u002Ffield-crops\u002Fcash-crops",[305],{"code":41,"slug":42,"name":43,"path":44,"parent_code":45},{"status":47,"locked":48,"version":49,"method":50,"evidence":307},{"candidates":308,"agricultural_evidence":14},[309,314,318,322,326,332,336,341,345],{"code":300,"score":60,"supported":14,"title":310,"abstract":312,"tags":313},[311],"棉花",[311],[],{"code":41,"score":60,"supported":14,"title":315,"abstract":316,"tags":317},[189],[189],[],{"code":34,"score":71,"supported":14,"title":319,"abstract":320,"tags":321},[],[36],[],{"code":70,"score":71,"supported":14,"title":323,"abstract":324,"tags":325},[],[74],[],{"code":327,"score":71,"supported":14,"title":328,"abstract":329,"tags":331},"B1",[],[330],"番茄",[],{"code":94,"score":22,"supported":48,"title":333,"abstract":334,"tags":335},[],[],[295],{"code":337,"score":22,"supported":48,"title":338,"abstract":339,"tags":340},"C2",[],[],[296],{"code":54,"score":22,"supported":48,"title":342,"abstract":343,"tags":344},[],[],[27],{"code":152,"score":22,"supported":48,"title":346,"abstract":347,"tags":348},[],[],[122],[350,351],"棉花机械化 乡村振兴 智慧农业 粮食安全","棉花机械化 乡村振兴","棉花机械化乡村振兴智慧农业粮食安全-1468","2026-09-03T00:06:40.612010Z",{"id":355,"title":356,"url":357,"summary":358,"summary_zh":8,"content":359,"source_name":360,"source_url":8,"published_at":361,"category":12,"cover_url":8,"hotness":13,"is_selected":48,"score":362,"score_detail":363,"sources":365,"tags":367,"primary_topic":371,"secondary_topics":372,"classification":373,"search_phrases":424,"slug":427,"view_count":234,"doi":8,"paper":8,"created_at":428},1158,"北京密云区印发十五五时期推进农业农村现代化规划 2030年农作物耕种收综合机械化率超80%","https:\u002F\u002Fwww.bjmy.gov.cn\u002Fzwgk\u002Fzcwj\u002F202608\u002Ft20260831_551300.html","北京市密云区农业农村局印发《密云区十五五时期推进农业农村现代化规划》,提出到2030年全区农作物耕种收综合机械化率超过80%,农业生产信息化率达到50%,使用大田作业智能装备的农机合作社达到90%。拓展农业科技应用场景,推动智慧大田、智慧设施、智慧畜禽、智慧渔业发展,打造2-3个智慧农业典型示范案例。进一步加强与中国农科院、中国农业大学、北京市农林科学院、北京农学院等院校合作,推进农业中关村与种业之都建设;建成至少10个农业科技示范基地、5个专家工作站和2个综合应用场景。到2030年建成10个乡村振兴百千工程示范村、43个提升村,累计建设美丽乡村路280公里以上,推动数字乡村建设,提升乡村数字化治理效能。","各镇人民政府、各相关单位：\n\n经区政府同意，现将《密云区“十五五”时期推进农业农村现代化规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。\n\n北京市密云区农业农村局\n\n2026年8月20日\n\n密云区是北京市重要的生态涵养区，截至2025年末，密云全区户籍人口43.7万人，其中农业人口23.1万人，占全区户籍人口的52.9%。为加快农业农村现代化，推动密云乡村全面振兴，制定本规划。规划期限为2026—2030年。\n\n一、立足区情农情，开启高质量发展新篇章\n\n坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察北京重要讲话精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，以新时代首都发展为统领，坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市。聚焦生态涵养区功能定位，全面落实“以水润城、以水兴业、以水富民”发展战略，坚持以高水平保护实现高质量发展。统筹“三农”重点工作，着力增强绿色农业、科技农业、休闲农业发展水平，搭建都市型现代农业体系，推进农文旅体商融合发展；完善乡村基础设施建设，提升基层治理水平，建设宜居宜业和美乡村；壮大农村集体经济，提升农民福祉，完成农民收入水平跃升，走出一条有密云特色的乡村振兴之路，为北京市实现农业农村现代化贡献密云力量。\n\n发展目标：到2030年，密云区乡村振兴综合发展水平位居生态涵养区前列，农业农村现代化取得实质性进展，农民人均可支配收入达到或超过全市平均水平。\n\n大力发展具有密云特色的都市型现代农业。围绕“一轴两带一片区”产业布局大力发展绿色农业、科技农业、休闲农业。全域基本实现绿色有机化生产，农业科技应用水平实现跃升，设施农业播种面积达到1万亩，农产品产量、质量稳步提升。壮大“来密云看海”文旅IP，持续推进农文旅体商融合，新型农业经营主体种类更加多元。\n\n持续建设具有密云韵味的宜居宜业和美乡村。全力实施“百千工程”，按照市级部署，力争新建6个乡村振兴示范村、29个乡村振兴提升村。美丽乡村建设取得阶段性成果，农业农村基础设施与服务短板基本补全，人居环境舒适度大幅提升，乡村风貌更具密云特色，乡村治理能力达到新高度。\n\n千方百计提升密云农民收入增进民生福祉。全面落实《“十五五”时期密云区促进农民增收实施方案》，发展壮大农村集体经济，农村人均可支配收入稳步提升，民生福祉持续增进，农民文化文明科学素养显著提高。\n\n到2035年，密云农业基本实现现代化、乡村建设全面进步、农民人均可支配收入达到全市中上游水平。\n\n表1密云区乡村振兴目标任务指标\n\n序号 类别 指标 单位 2025年 2030年目标 属性\n1 综合 乡村全面振兴发展指数--稳步提升 预期性\n2 农业 农林牧渔总产值 亿元 25.6 完成市级任务 预期性\n序号 类别 指标 单位 2025年 2030年目标 属性\n3 农业 高标准农田面积 万亩 3.41 5.41 约束性\n4 粮食综合生产能力 公斤\u002F亩 355 完成市级任务 约束性\n5 绿色有机等优质农产品产量 万吨 3.58 完成市级任务 预期性\n6 设施蔬菜占蔬菜总产量比例%53 60 预期性\n7 农作物耕种收综合机械化率%77 80 预期性\n8 农村“百千工程”建设村庄数量 个 18 53 预期性\n9“美丽乡村路”里程 公里 125 280 预期性\n10 花园村庄数量 个 2 13 预期性\n11 规模供水工程覆盖农村人口比例%65 70 预期性\n12 农民 农村居民人均可支配收入 元 38398 达超全市平均水平 预期性\n13 城乡居民基础养老金标准 元\u002F月 998 与市级持平 预期性\n\n二、优化产业结构，高水平发展都市型现代农业\n\n（一）夯实生产基础，稳住农业基本盘\n\n1.稳步推进高标准农田建设。严格落实耕地保护党政同责，健全耕地“非农化”“非粮化”常态长效监管机制，严守耕地保护红线。优先将“百千工程”示范镇的永久基本农田建成高标准农田，到2030年，全区建成高标准农田5.41万亩；提升农田灌溉能力，新建或置换农业灌溉机井98眼，新建高效节水农田面积1万亩。持续整治“大棚房”、乱占耕地等违法问题。\n\n2.稳步扩大粮食蔬菜种植规模。实施粮食作物绿色产能提升行动，扩大优质小麦、特色杂粮、鲜食玉米等农作物种植规模。稳步扩大甘薯等特色杂粮种植面积。持续扩大设施农业规模，优先种植西红柿、黄瓜等品种，到2030年，在用蔬菜设施棚室面积达到7000亩左右。“十五五”时期，粮食播种面积稳定在11万亩以上，蔬菜面积稳定在6万亩以上。\n\n3.持续发展绿色渔业。发展以“水库鱼”为主导的绿色渔业，创建密云渔业绿色发展示范区，推动育苗本地化、放流科学化、渔业品牌化等新的净水渔业模式。科学实施增殖放流，定期跟踪放流效果，适时评估。施行科学规范的捕捞机制。推动增殖放流鱼苗本地化生产。发展设施渔业，在巨各庄、河南寨等镇推动“鱼菜共生”“吊水养鱼”。到2030年，全区水产品年产量超过百万公斤。提升水库渔业的标准化水平，推进统一捕捞、统一标准、统一品牌、统一定价、统一销售。提升“水库鱼”公共品牌知名度。\n\n4.促进畜牧业稳定发展。推进生猪产能调控，能繁母猪正常保有量处于产能调控绿色区域。推动蛋鸡产业可持续发展，推广“认养一只鸡”模式，培育北京油鸡产业集群。“十五五”时期，密云区生猪年出栏量稳定在3.5万头左右，出栏家禽保持在30万只左右。\n\n5.大力发展林果产业。实施“3个100”行动。推动规模化果园提质增效综合示范工程，推进50个老旧果园提质增效。培育密云酸枣产业，鼓励全区农业主体种植酸枣树。全面提升密云瓜果、核桃、板栗等特色农产品种植品质，推动老北京水果示范基地建设。建立果品质量安全生产和监管体系。支持企业、合作社等参与果树种植，打造规模产业集群。探索林场经济发展路径与增值方式，推动自然修养林建设，优化自然疗养环境。\n\n6.用好林地与古树资源。发展林药、林禽、林花等林下经济，坚持“绿化、彩化、立体化”的营林模式。统筹蜜蜂特色产业，完善绿色养殖体系，丰富蜂蜜加工产品种类，持续擦亮“蜂盛蜜匀”特色品牌。引导“观鸟+”业态科学发展，修复鸟类栖息地，持续提升鸟类保护水平。推动古树资源活化利用，建立“一树一档”保护机制，持续推进“燕山古柏”“古流苏”等IP打造，实现一棵树带活一个村、带动一个镇。\n\n（二）筑牢生态底色，壮大密云特色产业\n\n1.夯实“一轴两带一片区”农业发展布局。落实密云“一轴两带一片区”的都市型现代化农业发展思路。“一轴”即京承高速16-24出口沿线辐射镇村，发展“小品种、个性化、适度规模”农业，以农业园区为主，突出休闲采摘、观光体验等业态。“两带”即库北绿色有机化产业发展带和库南现代设施农业发展带。其中，库北绿色有机化产业发展带重点发展高端绿色有机化种植业，试验推广基质栽培等绿色种植模式；库南现代设施农业发展带重点发展现代渔业、特色种植等产业，引入农产品精深加工、保鲜储藏等项目，推进就地转化增值。“一片区”即科学城东区，吸引高校、科研院所、农科企业入驻，打造适宜科技创新的农业科学试验片区。\n\n2.着力打造生态有机化农业产业。建设种植业绿色化有机化生产示范区。以水库一级区为试点，探索全域绿色有机化发展路径。大力发展绿色有机农业，支持中食控股集团开展绿色有机种植。培育低碳农业，加快落实天安农业低碳循环有机农场项目，在溪翁庄、西田各庄、河南寨等镇建设多态融合的低碳农场。加强农产品“三品一标”建设。实施农业面源污染综合治理，到2030年，主要农作物绿色防控覆盖率达到82％，主要粮食作物统防统治覆盖率达到75％，粪污综合利用率高于95%，农膜回收率维持95%。强化农产品质量安全监管，合格率稳定在98%以上。\n\n3.做强密云“京品”农业。落实北京市“一区一品”发展战略，大力发展西红柿特色产业集群，引进优质品种，打造至少20个“一园一品”专业园区，搭建从育苗、生产到加工、销售全覆盖的西红柿产业链。延伸农产品产业链条，加大供应链招商引资力度。支持药食同源等精深加工产品线落地。支持农产品中小加工企业发展，优先考虑并纳入“助企惠农企业库”。建立果蔬销售对接机制，支持汇源等企业成规模收购密云农产品。完善冷链物流、标准认证等配套体系建设。\n\n4.强化特色农业品牌影响力。持续培育密云特色农业品牌。擦亮“水库鱼”“密云八珍”等公共品牌，推动“统一品牌、统一标识、统一授权、统一监管”运营。结合水库绿色生态文化，打造“好山好水出好物”品牌故事。推动农村电商高质量发展，壮大一批本地农村电商企业，支持“千万级”农业电商企业升级分拣、加工等基础设施设备，开展特色农产品消费季、产地溯源直播带货等活动，不断拓宽农产品上行渠道，带动广大农民实现增收。强化农产品宣传推广，举办“西红柿品鉴季”等特色展卖，打造有议价能力的“小而美”产品；支持密云品牌参选“北京优农”品牌评选；积极组织涉农主体参与国家、北京市开展的农贸会展活动。利用“朝密协作”提升密云高端农产品在京影响力。\n\n5.建强都市型现代农业经营体系。支持各镇参选国家、市级产业强镇项目。开展新型农业经营主体提升行动，加强家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体精准培训，壮大新主体队伍。支持有条件的小农户转变为家庭农场，引导家庭农场联合组建农民合作社，支持农民合作社办企，扶优本地龙头企业，带动中小农户。提供金融、技能等支持，扶持高素质农民创业。\n\n（三）提质休闲农业，促进农文旅体商深度融合\n\n1.做强“来密云看海”文旅IP。以“来密云看海”为核心吸引，联动长城文化、古堡村落、生态田园、森林康养资源，打造“看海+”沉浸式体验。持续完善“看海”生态，创建更多“看海”场景，推动多元业态融合升级，提升乡村旅游质量。以打造京津冀和京郊微度假首选目的地为目标，培育“民宿+”多元融合业态，实现从单一乡村观光向微度假转型，促进“看海经济”发展。\n\n2.培育高品质乡村旅游目的地。持续做强“云水之家”特色精品民宿品牌。挖掘各镇村历史文脉与本土文化内核，培优“庙街·妙街”“古的柏”等一批重点乡村文旅项目。统筹布局乡村非遗、文创工坊等多元乡村艺术空间及“小而美”消费场景。聚焦京承高速出口沿线等区域，打造25个休闲农业园、15个美丽休闲乡村、5条乡村休闲旅游线路，培优村咖、烘焙、研学、特色市集等新场景。补齐乡村旅游配套短板，新建、改造镇村两级农文旅体商综合服务中心站点，系统完善导览标识、新能源充电桩、休憩区、厕所等公共服务设施。提升农旅融合品质，设置游客互动体验区，增设游客采摘通道、农事体验区。全力创建一批国家级、市级乡村旅游重点村镇。\n\n3.办好特色节庆赛事活动。持续开展中国农民丰收节、北京农民艺术节、鱼王美食文化节、西红柿品鉴季、麦香微马、村BA赛事等特色文体活动，吸引北京与周边区域游客赴密消费。坚持“赛事引流”机制，办好密云国际马拉松、环湖国际公路自行车赛、冰雪嘉年华等重大赛事活动。精准对接超大城市居民休闲服务需求，打造“跟着赛事游密云”“跟着音乐游密云”等特色文旅品牌，构建四季文旅活动矩阵。做好重大活动产业协同，以优质营商环境吸引更多知名赛事活动入驻密云。\n\n三、强化科技赋能，推动农业科技与产业深度融合\n\n（一）聚焦特色种业，全力推动“种业之都”建设\n\n1.做强渔业种苗培育产业。巩固提升淡水鱼育种规模，深入推动本地化鱼苗生产，建设国家级施氏鲟鱼良种场，支持聚盛源养殖场实验推广苗种规模化培育等高效繁育技术。启动市级鳜鱼淡水鱼良种场建设工作，鳜鱼种苗水花产量达1亿尾。在巨各庄、穆家峪等镇开展试验示范，探索新品种鱼苗养殖路径。\n\n2.提升农作物育种育苗能力。推进玉米育种技术攻关，用好玉米籽种科技示范园等育种创新阵地，逐步扩大育种规模。发展设施育苗，支持巨各庄、太师屯甘薯种苗繁育基地和河南寨、西田各庄等镇的蔬菜集约化育苗基地建设，到2030年，育苗量达2600万株\u002F年。实施西红柿育苗能力提升工程。开展种质资源企业扶优行动，支持育种企业申报国家级、市级种业项目。搭建种业科技成果展示平台，建设科技成果试验示范展示基地。\n\n（二）升级设施农业，逐步扩大农业科技应用范围\n\n1.大力发展现代设施农业。实施老旧棚室改造升级工程，盘活7000亩设施存量，提高棚室资源利用效率。设施蔬果占蔬果总产量比例提升至60%左右。优化设施农业空间布局，在全区范围内建设5个设施农业集聚区。强化设施农业新技术集成应用，加快高效智能温室集群项目建设，发展日光温室。推动禽畜规模化、渔业集约化养殖场设施保养与升级。促进设施农业宜机化、节能化、智能化、绿色化发展。增强农机购置补贴力度，探索农业用机器人在设施棚室中的应用路径。\n\n2.拓展农业科技应用场景。深入推动北京市乡村振兴大数据平台在密云区落地应用，推动智慧大田、智慧设施、智慧畜禽、智慧渔业发展，打造2-3个智慧农业典型示范案例。实施农机装备补短板行动，加快大型智能农机、丘陵山区适用小型机械等农机装备和关键核心零部件引进与推广。到2030年，全区农作物耕种收综合机械化率超过80%，农业生产信息化率达到50%，使用大田作业智能装备的农机合作社达到90%。\n\n（三）支持联合创新，持续深化与科研院所合作\n\n进一步加强与中国农科院、中国农业大学、北京市农林科学院、北京农学院等院校的合作，主动推进农业中关村与“种业之都”建设。发挥“科技小院”作用与乡村振兴科技助理的基层服务能力。结合“八项行动”在密高质量实施，聚焦设施蔬菜、生态渔业、优质果品、特色杂粮四大方面，开展农业新品种、新技术、新模式的引进、示范及推广应用。到2030年，建成至少10个农业科技示范基地、5个专家工作站和2个综合应用场景。\n\n四、抓实“百千工程”，建设宜居宜业和美乡村\n\n（一）坚持以点带面，推动乡村振兴示范片区建设\n\n1.片区化推进乡村振兴。围绕溪翁庄、新城子、北庄等镇，打造组团化、连片化发展的乡村振兴示范片区。强化一体谋划、整体布局，以重点村为牵引，梯次推进周边村补短板，强弱项。支持相关镇围绕“百千工程”开展后续批次项目，统筹谋划工作。到2030年，建成10个乡村振兴“百千工程”示范村，43个乡村振兴“百千工程”提升村。充分开展村级调研工作，支持各镇围绕“百千工程”后续批次项目开展统筹谋划工作。\n\n2.补齐乡村基础设施短板。持续实施乡道、村道提档升级行动，常态化开展街坊路提升改造与养护修缮，加强山区乡道、村道的安全保障能力。到2030年，全区累计建设“美丽乡村路”280公里以上。常态化开展冬季取暖煤改清洁能源设备维护保养工作。推动行政村汽车公共充电设施建设，降低农村地区充电基础设施建设成本。加快数字乡村建设，开展信息进村入户工程，推广应用“数字京村”系统，提升乡村数字化治理效能。\n\n3.提升乡村供水排污能力。实施30处山区村庄供水站标准化改造项目，持续推进山区村庄供水站标准化改造。加快推进城乡供水一体化，将管网覆盖范围内村庄纳入集中供水。到2030年，已建成集中供水厂的平原镇基本实现规模供水全覆盖。优化农村污水处理设施和运行模式，推动管网改造，保障全区农村污水处理设施覆盖率、污水处理率达到市级要求。\n\n4.大力改善乡村风貌。以“百千工程”为抓手，引入责任规划师、园艺师、建筑师等专业人才，强化乡村公共空间与农宅设计，在建设中融入本地文化元素。加强对村咖、烘焙坊、村内民宿等商业设施的设计管护。开展村庄绿化美化亮化行动，到2030年，至少建成15个花园村庄。加强传统村落保护。持续开展农村村边、路边、田边、水边、房边“五边”环境整治。健全农村人居环境长效管护机制。\n\n5.深入开展韧性乡村建设。高标准完成灾后重建工作。建强农业防灾减灾救灾指挥调度系统。加强农业气象灾害监测预警预报体系建设。强化农村地区防灾减灾救灾能力。加强区、镇、村三级应急管理和消防安全体系建设，到2030年，实现镇级消防救援站全覆盖，有条件的行政村配备小型消防车。加强576个高地堡垒、10处应急设施及9个抗灾基站的运营管理。加强动植物疫病防控体系建设，大力推广农业政策性保险。\n\n（二）强化生态保护，全力打造绿色文明乡村\n\n1.强化生态环境保护力度。扛起生态保护政治责任，严格贯彻落实《密云水库水源保护条例》，高水平保护农业资源。加强土壤污染防治，落实新增耕地质量验收制度，开展安全利用类耕地土壤和农产品协同监测。精准修复深山区低效林，实施珍稀鸟类栖息地修复与濒危物种抢救，推进物种野外回归。建设特色种质资源保存库，推动水产种质保护区建设。强化GEP-R在考核激励中应用，利用朝密协作，拓展GEP-R增值渠道。\n\n2.推进乡村水源生态治理。开展生态清洁小流域灾后修复提升，全面落实水土保持管控。强化水体综合治理，以村庄排水沟和道路边沟为重点，加强垃圾清理和污染防控。健全小微水体长效管护机制，实施村内小微水体清淤、生态化改造，消除农村黑臭小微水体。实施农村水源地规范化管护，常态化开展水库周边村庄河道清淤清障。\n\n3.实现保水富民多元发展。围绕水库周边及沿河区域，分阶段、分片区系统实施生态修复与景观塑造工程，打造绿化彩化融合的生态旅游场景。建设沿河观光廊道，串联景区、乡村聚落与文化遗产节点，打响“密云鱼宴”“蜂盛蜜匀”等特色品牌，推动农文旅体商融合发展。建设集生态科普、水文化教育于一体的实践基地。积极探索水库下游塘坝资源合理利用路径。\n\n（三）突出“一镇一业”，因地制宜培育特色乡村产业\n\n实施“一镇一业”培育工程，支持各镇发展特色产业，实现“一镇一品牌”。持续推进16个特色乡镇建设，支持古北口镇“庙街·妙街”街区建设，联动长城文旅、林下种养，树立农文旅体商融合标杆；新城子镇深入挖掘古树名木资源，打造京津冀首个古树名镇；高岭镇发挥绿色种植产业基础优势，打造“蜜·薯之乡”小镇；不老屯镇推进“不老文化”特色发展体系建设，打造黄土坎贡梨、麦饭石矿泉水等特色品牌。冯家峪镇结合中华蜂种源优势发展蜜蜂特色产业，同时探索以“映山红”为主的“赏花经济”发展路径；石城镇结合山水景观和红色人文景观，建设“山水旅游”特色乡镇和红色旅游主题片区；太师屯镇深耕葡萄、樱桃、蜂蜜特色产业，打造“产城景一体、农文旅互融”的甜蜜小镇；北庄镇发挥鸟类栖息地资源优势，修建观鸟步道、平台、科普长廊等观赏设施，建设“观鸟小镇”；大城子镇保护乡土品种，打造精品果园和梨花主题民宿，建设“百年梨乡”；穆家峪镇推动“日光山谷”“密果山丘”等农文旅体商融合项目，打造水库南岸“观海”核心节点；西田各庄镇发展服务科学家的生态休闲产业，建设“科学+田园”小镇；溪翁庄镇结合鱼王美食街、尖岩村和金叵罗村精品民宿集群、乡村咖啡等产业资源，打造“浪漫小镇”；巨各庄镇巩固提升葡萄酒产业集群优势，建设“酒乡之路”小镇；东邵渠镇推动康养产业建设，打造中医药小镇。河南寨镇构建“冰雪运动+有机农业+生态文旅”全产业链，建设农文旅体商融合发展的冰雪小镇。十里堡镇整合汽车消费与服务产业优势资源，打造“I车小镇”。\n\n五、深化党建引领，打造和谐有序善治乡村\n\n（一）加强党建引领，健全乡村治理体系\n\n1.加强基层党组织建设。巩固拓展镇村换届成果，抓实农村党建工作，建强基层战斗堡垒。结合基层班子换届选举工作，选优配强乡镇领导班子，加强村“两委”干部队伍建设。持续推进基层党组织标准化、规范化建设，不断优化党建引领网格治理机制。严格落实村级组织重大事项民主决策程序，完善党务、村务、财务公开制度。推进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。持续开展农业农村领域“解决形式主义突出问题，为基层减负”工作，健全基层减负长效机制。\n\n2.健全“三治融合”治理体系。完善村民自治章程、村规民约。落实村务公开、“一事一议”民主决策机制。持续推进“民主法治示范村”创建，大力推广“说法评理”平台，健全“321”分级调解机制，推动矛盾纠纷就地化解。增强接诉即办实效，推荐一批乡村治理优秀村镇参加全国乡村治理示范创建评选。推动村级事项“一网通办”，到2030年，村级政务服务事项下沉覆盖率达90%。\n\n（二）挖掘文化内涵，涵养乡风文明新气象\n\n实施文明乡风建设工程，选树“水库好儿女”“文明家庭”等宣传典型。升级镇村新时代文明实践站所，打造“田间课堂+乡村会客厅”宣讲矩阵，组建百姓宣讲团。加强家教、家风建设。加强优秀农耕文化传承保护，推动农村优秀传统文化进社区、进学校、上舞台。加强革命历史文化教育基地建设。完善乡村文化服务设施，创新实施文化惠民工程，支持“三农”题材文艺创作生产。\n\n（三）建设平安乡村，维护农村社会安全稳定\n\n推进平安乡村建设，健全完善农村社会治安防控体系。开展常态化扫黑除恶行动，加强农村宗教活动常态化管理。深入打击农村黄赌毒、电信网络诈骗等违法行为，防治和治理个人极端暴力犯罪等恶性案件。筑牢农村地区安全防线，提高农村地区重大突发公共安全事件应急管理和处置能力。\n\n六、提高农民收入，持续增进农村民生福祉\n\n（一）拓展增收渠道，提高农民人均可支配收入水平\n\n1.扩容就业夯实工资性收入。实施就业优先战略，深挖城乡公共服务岗位，大力推广“以工代赈”，到2030年，推动本地用工比例超过80%，确保本地用工比例不低于50%。加大转移就业工作力度，完善跨区域劳务协作机制。支持区属国企参与安排转移就业。实施大规模职业技能提升培训，增强农民工就业培训宣传力度。推动就业岗位信息进村入户。\n\n2.培优产业提升经营性收入。引进、培育至少3家具备核心竞争力的农产品加工龙头企业，推动农产品就地转化、精深加工项目落地投产。促进一二三产业融合，提高农民经营性收入。利用补贴资金引导市场化主体参与乡村经营。支持引导农户发展特色种养、手工作坊、庭院民宿等家庭经营项目。鼓励新型农业经营主体与农户建立共建、共担的利益联结机制，提高小农户的经营收入。\n\n3.盘活资源拓宽财产性收入。制定村级收益分配指导意见，建立常态化现金分红机制。实施差异化精准培育，发展壮大农村集体经济。统筹盘活用好农村各类闲置资源，发展产业融合项目。优化财政资金使用导向，在政府采购服务、场地租赁等工作中，优先盘活村集体资产，推动财政支出有效转化为农村集体经济稳定收入来源，再通过分红机制惠及农户。落实区域土地流转价格协调机制，保障农民土地流转租金收益。\n\n4.精准补贴提高转移性收入。确保各类农业补贴及时足额发放。宣传和引导农村劳动力参加城镇职工养老保险，完善灵活就业社保补贴政策，提高农村劳动力就业参保比例。落实养老保险待遇正常调整机制，稳步提高城乡居民基础养老金、福利养老金标准和城乡居民医保待遇。健全社会救助体系，将刚性支出困难家庭纳入低收入人口范围。\n\n（二）加强“三资”管理，壮大新型农村集体经济\n\n1.分类推动集体经济转型升级。多层次、多渠道、多业态拓宽集体经济增收路径，建立健全“消薄村”增收长效机制。支持小村与大村联建，探索片区化产业组团等跨村经济联合体，统一规划产业项目。鼓励村集体对接农村产权交易市场，整合低效资源，形成招商项目。持续推进“万企兴万村”行动，鼓励各类主体通过投资、合作经营、消费帮扶等形式帮助村集体打造品牌、开拓销路。\n\n2.加强农村集体“三资”监管。加强“三资”监管制度建设，实现资金管理、资产管理、资源管理、组织建设“四类制度”全覆盖。推动村“两委”与集体经济组织换届统筹部署、规范实施、有序衔接。常态化开展集体资产存量、权属、动态信息搜集监管，建立动态更新的集体资产台账。深化农村“三资”管理突出问题专项整治，开展区级审计并配合市级提级审计。加强农村集体合同和债务管理，严控集体经营风险和村级债务增量。规范集体经济组织运行，推动集体经济事务透明、权力运行可控。\n\n（三）聚焦民生需求，提升农村公共服务水平\n\n1.提高乡村教育质量水平。优化乡村教育布局。巩固“学前教育普及普惠督导评估认定”结果，持续提升农村幼儿园保育教育质量。提高乡镇学校办学水平，支持办好面向农村的职业教育。落实山区户籍学生助学补助政策。加强乡村教师队伍建设，推进教师培训与教研网络建设，建立合理补贴和薪酬激励机制，落实交流轮岗与分类培训机制。\n\n2.增强基层医疗服务能力。推动建立基层医疗卫生机构全覆盖。到2030年，每个镇建成一个功能完善的社区卫生服务中心，开展互联网健康乡村门诊服务。全面推进村卫生室与乡镇社区卫生服务中心全面一体化管理率达到95%。乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例稳步提高。\n\n3.完善农村养老服务体系。制定农村地区老人服务清单，优化探访关爱和应急救援服务机制。加强邻里互助点建设。扩大农村“老老人”普惠服务供给。探索农村特色助餐模式，满足老年人助餐服务需求。到2030年，至少建成1个有一定规模的乡镇区域综合养老服务中心。\n\n4.优化升级农村消费环境。改造升级农村便民商业网点，推动连锁流通企业深入农村地区，赋能县域商业主体，整合快递、商贸物流等资源，推动“多站合一”发展模式。加快快递物流配送体系建设，促进城乡冷链网络双向融合。推动邮政、快递、运输企业在农村地区扩展合作范围和服务内容，支持中央厨房、冷链仓储中心等基础设施建设。\n\n七、深化改革创新，激发乡村资源要素活力\n\n（一）深化土地改革，盘活乡村土地要素资源\n\n1.完善土地农房制度改革。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年工作。深化承包土地所有权、承包权、经营权分置改革，规范推动土地经营权流转，发展农业适度规模经营。稳步推进宅基地登记，优化宅基地及建房审批流程。强化村民住宅用地执法监管，坚决遏制非法占地建住宅行为，有序推进农村乱占耕地建住宅类房屋专项整治工作。加强区镇统筹，优先盘活农村闲置空间资源和低效建设用地。\n\n2.强化乡村发展用地保障。立足区域国土空间规划，统筹优化城乡建设用地布局，落实北京市《关于加强点状配套设施用地管理促进乡村振兴的指导意见》，健全完善乡村产业发展用地保障体系。实行乡村产业用地分类差异化管控，将农业种植养殖配套辅助设施用地依规纳入农用地管理。精准用好点状配套设施用地政策，聚焦农村一二三产业融合发展需求，以小体量、分布式用地供给保障“农业+”新业态项目合规点状落地，赋能农村产业高质量发展。\n\n（二）坚持引育并举，建强乡村人才骨干队伍\n\n1.大力实施人才引进工程。进一步扩容“云水英才”队伍，推荐认定新一批高层次人才，提供就医、政务、金融服务等保障事项。围绕“三农”重点领域，培育5支农业科技领军人才队伍。积极争取知名专家参与密云区“百千工程”设计与建设。用好“人才京郊行”平台，按计划组织京内高校院所、企事业单位专家来密挂职，参与“三农”服务。健全完善“第一书记联盟”、乡村振兴金融助理、乡村振兴科技助理等人才引进机制。\n\n2.培育本地乡村人才队伍。积极探索新农人、农村电商人才扶持政策。深入实施农村实用人才培养计划。加强本地高素质农民培养，积极开展农民技能培训。开展“密云农业”品牌策划及营销人才队伍建设，培育50名产业带头人。强化密云乡土文化人才培育，挖掘一批非遗传承人、手艺人与传统艺人。搭建密云“三农”创客交流合作平台。推荐密云区优秀返乡创新创业人才参加北京市农村创业大赛。\n\n（三）拓展资金渠道，完善多元投入保障机制\n\n1.提升财政资金支持力度。优先保障农业农村领域一般公共预算，加大政府固定资产投资对涉农项目的支持力度。将特色种植业、渔业纳入保障，同步引入“保险+贷款贴息”模式对冲价格波动风险。加强农业农村领域建设项目谋划储备。加强涉农资金项目全过程监管。\n\n2.引导金融机构服务“三农”。落实普惠小微贷款贴息政策，强化“三农”领域信贷资源配置。创新金融服务乡村振兴产品。推进项目储备库、信贷直通车、贷款贴息平台互联直通机制。健全农业信贷担保体系，优化面向新型农业经营主体的担保业务。健全完善政策性农业保险、农房保险、巨灾保险等多层次保险体系，研究制定区级政策性农业保险制度，及时足额落实区级保费补贴资金。\n\n八、规划实施保障\n\n1.加强党的领导。加强党对“三农”工作的全面领导，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作体制机制，构建职责清晰、各负其责、合力推进农业农村现代化的责任体系。\n\n2.推进组织实施。严格落实乡村振兴责任制，区委农村工作领导小组办公室每年制定“三农”工作重点任务清单，做好主要任务分解和跟踪调度。区有关部门按照职责分工落实各项任务，形成工作合力。17个镇党委、政府结合实际，统筹抓好落实。\n\n3.强化监测评估。健全组织领导、责任分工、监测评估等实施机制。完善“年度监测－中期评估－总结评估”工作机制。系统开展规划实施年度、中期及总结评估工作。","北京市密云区人民政府 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