《数字乡村高质量发展行动计划(2026-2030年)》答记者问:行政村5G通达率超95%

近日，中央网信办、农业农村部、工业和信息化部三部门印发《数字乡村高质量发展行动计划（2026—2030年）》（以下简称《行动计划》）。中央网信办有关负责人就《行动计划》有关问题回答了记者提问。

1.问：请介绍一下出台《行动计划》的背景？

答：党中央、国务院高度重视数字乡村发展，把数字乡村作为乡村振兴的战略方向。2019年，中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，明确了战略目标与重点方向，为数字乡村发展提供工作遵循。2026年中央一号文件提出“实施数字乡村高质量发展行动”，部署提升农村及偏远地区网络覆盖水平，促进人工智能与农业发展相结合等重点任务。制定出台《行动计划》是深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想、关于“三农”工作的重要论述的有力举措，也是落实国家“十五五”规划《纲要》、2026年中央一号文件部署要求的实际行动，为各地区和相关部门推进“十五五”时期数字乡村发展提供工作指引。《行动计划》围绕数字乡村发展面临的新机遇新挑战，明确到2030年的发展目标和重点任务，对于夯实数字乡村发展基础，推进乡村产业数字化、乡村建设信息化、乡村治理智慧化一体发展，激发数字乡村发展内生动力，推进“十五五”时期数字乡村发展取得新成效具有重要作用。

2.问：“十四五”时期我国数字乡村发展取得了哪些成效？

答：“十四五”时期，各地区和各有关部门深入实施数字乡村发展战略，强化政策协同、央地联动、多方参与，推动数字乡村发展取得积极成效。

一是城乡数字鸿沟加快弥合。我国已实现“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”，行政村5G通达率超95%，农村互联网普及率提升至69.5%，城乡互联网普及率差异较“十三五”末缩小8.3个百分点。农村成年人具备初级及以上数字素养与技能的占比超过50%。

二是农村数字经济加快发展。我国农业生产信息化率平均每年增长约2个百分点，智慧农业技术装备加速迭代落地。农村电商等新业态蓬勃发展，2025年农村网络零售额突破3万亿元，较“十三五”末增长67.6%，农业数字化技术员、人工智能数据标注师等新职业持续涌现，拓展农民就近就业新渠道。

三是信息便民惠农服务加快普及。数字教育、医疗、金融等服务加快下沉覆盖，国家智慧教育平台汇集中小学资源13万余条，远程医疗服务网络覆盖全国所有市县，农村金融服务进村入户，农村数字公共服务更加均衡可及。

四是乡村数字治理效能加快提升。数字赋能基层工作稳步推进，基层电子政务服务更加便利，国家电子政务外网乡镇连通率达99.4%，农村应急广播体系加快建设，“网格治理+数智技术”等模式探索推广，农村社会综合治理效能不断增强。

3.问：适应新形势新变化，《行动计划》对“十五五”数字乡村发展提出了什么目标？

答：当前，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，农村生产生活方式发生深刻变化，数字乡村发展面临新机遇。一是网络信息及技术加速创新，重塑农业生产模式和产业形态。人工智能、大数据、物联网等新技术加速交叉融合，为实现农业生产、经营、管理全业务全流程的数字化网络化智能化提供了新技术、新要素。需要加快推进农业全产业链数字化改造，促进人工智能与农业发展相结合，因地制宜发展农业新质生产力，把农业建成现代化大产业。二是“四化同步”纵深推进，信息化对于农业农村现代化的驱动作用更加凸显。到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化目标，农业农村现代化是短板所在、关键所系，城乡发展不平衡、农村发展不充分问题依然突出。需要充分释放信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应，一体提升乡村产业、乡村建设、乡村治理水平，加快以信息化驱动农业农村现代化。三是新业态新模式不断涌现，激活城乡信息化融合发展新动能。当前，农村网络普及水平加快提升，数字游民等新群体不断壮大，数智技术在盘活农村资源、传播乡村文化、促进创业创新、优化人才结构等方面作用不断凸显。需要深入推进城乡信息化融合发展，以信息流带动资金流、人才流、物资流向农村汇聚，推动要素在城乡间双向流动，加快弥合城乡数字鸿沟、智能鸿沟。

顺应“十五五”时期数字乡村发展新形势，《行动计划》充分衔接《数字乡村发展战略纲要》目标要求，提出了“十五五”数字乡村发展目标。

在定性目标方面，《行动计划》紧扣网络强国、农业强国建设要求，提出到2030年，数字乡村发展取得显著成效，乡村新型信息基础设施优化完善，乡村产业数字化、乡村建设信息化、乡村治理智慧化的整体水平明显提升，数字乡村可持续发展机制更加健全，农民群众在共享信息化发展成果中获得感、幸福感、安全感更加充实。

在定量目标方面，《行动计划》从发展实际和群众需求出发，设置了8项主要指标，包括：农村地区互联网普及率、农业科技进步贡献率、全国农村网络零售额、建有村级寄递物流综合服务站点的建制村比例、智慧综合管理服务行政村覆盖率、紧密型县域医共体医学影像中心覆盖乡镇卫生院的占比、县市级文化馆线上文化活动次数、农村成年人具备初级及以上数字素养与技能的占比，并明确了2030年的预期值。指标目标的设置，突出“以人民为中心”的发展思想，既涵盖基础设施、产业发展等“硬支撑”，又覆盖数字治理、民生服务、数字素养等“软建设”，更加注重发展效益与可持续性，保障民生福祉，体现推动数字乡村高质量发展的鲜明导向。

4.问：《行动计划》部署了哪些重点任务？

答：《行动计划》围绕“十五五”数字乡村发展新要求，部署了5个方面24项重点任务。一是夯实数字乡村发展基础，包括提升乡村网络基础设施水平、建设完善乡村融合应用设施、推进乡村传统设施数字化升级、建设涉农数据资源体系。二是提升乡村产业数字化水平，包括加快建设智慧农业、强化农业科技创新、推动农村电商提质增效、培育乡村数字产业新业态、扩大农村数字消费。三是提升乡村建设信息化水平，包括推进乡村数字教育普及应用、提升乡村数字健康服务能力、强化重点人群信息服务保障、优化乡村数字普惠金融服务、繁荣发展乡村数字文化、建设智慧美丽乡村。四是提升乡村治理智慧化水平，包括农村“三务”信息化建设、稳步推进数字赋能乡村治理、完善农村智慧应急管理体系。五是激发数字乡村发展内生动力，包括培育开放数字乡村应用场景、分级分类推进数字乡村发展、壮大乡村数字人才队伍、强化多元主体协同共建、健全常态化精准帮扶体系、守牢安全底线。

5.问：下一步如何贯彻落实《行动计划》？

答：中央网信办将会同相关部门强化统筹联动、凝聚工作合力，推进各项任务落地见效。充分发挥国家信息化发展工作统筹协调机制作用，强化政策协同与资源统筹，常态化开展数字乡村发展监测分析，及时掌握工作动态，协调解决重大问题，推动各项重点任务落地落实。加强数字乡村理论研究与政策解读，注重总结推广成效经验和典型案例，进一步凝聚社会关注支持数字乡村发展的共识合力。坚持树立和践行正确政绩观，学习运用“千万工程”经验，引导各地从发展实际出发，尊重客观规律，因地制宜，坚决防止形式主义、官僚主义。