重庆印发《电子商务腾飞计划（2026—2028年）》："数商兴农"农村电商提质行动

一、起草背景及过程

为深入贯彻党中央、国务院关于发展数字经济、促进数字消费的战略部署，全面落实商务部等8部门《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》、商务部等6部门《关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见》文件精神，以商务高质量发展“6655”行动为总牵引，立足重庆电商发展基础，市商务委组织编制《重庆电子商务腾飞计划（2026‑2028年）》（渝商务发〔2026〕35号，以下简称《腾飞计划》）。编制过程统筹考虑产业带建设、新业态培育、数商兴农、跨境电商、人才生态建设等重点任务，明确未来三年全市电子商务发展目标、七大专项行动以及保障举措，文件于2026年8月24日正式印发，指导全市电商向更高质量、更有效率、更可持续方向发展。

二、政策主要内容

《腾飞计划》明确2026—2028年全市电子商务发展五大类量化目标，部署七大专项行动共21项重点任务，配套三项保障措施，构建“目标—任务—保障”完整工作闭环。

一是实施“万店云集”电商主体培育行动，包含强化项目招引落地、培育本土电商主体、打造融合创新载体、提升品质运营与国际化水平4项任务，重点推进平台项目招引、本土企业梯度培育、“渝系列”直播电商园区建设，推动即时零售融入15分钟商业服务圈，培育未来市场新场景。

二是实施“渝品云集”电商产业提升行动，包含打造特色网货产业带、加强电商品牌建设、提升流通集约效能3项任务，分类赋能渝东北、渝东南、主城都市区特色产业带，擦亮“渝品云集”公共品牌，推广统仓共配模式，降低物流综合成本。

三是实施“全域焕新”数字消费拓展行动，包含扩展全域新业态、打造全维新场景、深度融合新技术3项任务，大力发展直播电商、即时零售、短剧电商等新业态，创新“直播+即时零售”等融合模式，推动AI、VR/AR技术在电商领域落地应用。

四是实施“IP聚势”电商活动创新行动，包含IP活动聚势、多元渠道聚能、协同融合聚力3项任务，做强“渝品云集”618电商嘉年华、万物直播季等市级IP，深化平台、MCN机构合作，推进跨省市电商协同，创新“电商+文旅+赛事”融合消费场景。

五是实施“数商兴农”农村电商提质行动，包含推动农村电商高质量发展、加快农村现代物流配送体系建设2项任务，力争农村网络零售额年均增幅不低于10%，推评农村电商典型案例与带头人，健全县乡村三级物流配送体系，实现村级物流网络能力全覆盖。

六是实施跨境电商开放提升行动，包含提升跨境电商综试区能级、创建“丝路电商”合作先行区2项任务，深化“跨境电商+产业带”，用好中欧班列、公共海外仓资源，探索对接高标准国际经贸规则，推动渝货优进优出。

七是实施“数智赋能”电商生态优化行动，包含强化数智技术赋能、建设电商人才高地、完善电商服务体系、协同推进规范与自律4项任务，迭代电商产业大脑、公共服务平台，构建“市区培训+校企共育+企业实战”三级人才培养体系，完善金融、法律等配套服务，压实平台主体责任，促进行业诚信合规发展。

保障措施方面，从深化党建领航宣传赋能、健全协同推进机制、强化数据标准建设三个维度，明确党建品牌建设、市区联动会商、行业标准制定、统计监测、数据共享等工作要求。实施期间如遇国家、市级政策调整，按照最新政策执行。

三、政策中涉及的关键词、专业名词解释

（一）“万店云集”电商主体培育行动：全市电商主体专项培育行动，围绕招引外部重点平台、壮大本土电商企业、培育网络店铺、建设电商载体，推动大中小电商主体协同发展，扩大电商市场主体规模。

（二）“渝品云集”：重庆市级电商公共品牌，构建“品牌打造、资源对接、矩阵营销”三位一体赋能体系，通过选品对接、直播大促、跨区域联动，推动重庆各类特色产品线上拓展全国市场。

（三）亿元级网货产业带：基于地方特色产业，线上年销售额达到1亿元以上的产业集群，涵盖农特产品、轻工制造、五金家居等，是“产业带+电商”融合发展的核心载体。

（四）未来市场：数字技术赋能的新型商贸市场场景，融合线上线下交易、智慧管理、供应链协同等要素，涵盖智慧商圈、智慧农贸、数字化商超等多种市场形态。

（五）“丝路电商”合作先行区：依托“一带一路”、RCEP合作框架，围绕跨境电商制度创新、载体建设、产业促进打造的开放合作平台，用好国家馆、丝路云品等合作载体，实现商品优进优出。

（六）山城推荐官：重庆达人矩阵品牌，构建“头部引领、腰部支撑、新人跟进”达人梯队，发挥达人力量助力渝品线上营销推广。

（七）统仓共配：集约化物流运营模式，整合多个商家仓储、配送需求，实现统一仓储、共同配送，降低网货产业带或电商园区整体物流成本。

四、核心条款及解读

标题：到2028年电子商务主要发展目标

问：《腾飞计划》设置了哪些可量化的核心发展指标？

答：一是规模能级，力争全市网络零售额年均增长8%左右，占社会消费品零售总额比重提升至20%，实物网络零售额占社零比重提升至15%。二是市场主体，落地10个以上重点电商平台项目，新引进重点电商企业30家以上，新增网络店铺超3.6万家，新增带动就业不少于9万人。三是产业集群，打造50个电商产业载体，培育50个以上亿元级网货产业带。四是开放合作，培育30家以上跨境电商进出口亿级企业，赋能10个以上产业带，跨境电商经营主体累计突破2万家。五是公共服务，培育1—2个全国影响力电商品牌活动，打造1—2个全产业链电商公共服务平台。

标题：“万店云集”电商主体培育行动重点任务

问：在电商市场主体培育方面有哪些重点方向？

答：一方面对外抓招引，紧盯电商平台、数智供应链企业，招引功能性总部、区域总部，推动已落地项目投产，发挥以商招商效应。另一方面对内抓培育，培育本土亿元级电商企业，推动传统商超、专业市场数字化转型，推进“个转企”“小升规”“限下转限上”。积极打造融合创新载体，提质建设“渝系列”直播电商园区，到2028年累计建成代表性电商园区50个以上，推动即时零售融入15分钟商业服务圈，培育未来市场新场景。

标题：“数商兴农”农村电商提质行动重点任务

问：农村电商板块设定什么发展目标，重点抓哪些工作？

答：目标为农村网络零售额年均增幅不低于10%。重点工作：一是推动农村电商高质量发展，推进农产品出村进城，推评农村电商高质量典型案例、农村电商带头人，培育县域数字消费龙头企业。二是加快农村现代物流配送体系建设，完善县乡村三级物流配送体系，推动县级、乡镇物流网点标准化数字化升级，实现村级物流网络全覆盖，探索无人配送、无人机末端配送等智慧物流应用。

标题：跨境电商开放提升行动重点任务

问：跨境电商如何赋能重庆优势产业，拓展国际市场？

答：围绕汽摩配件、五金工具、通用机械等优势产业，推进“跨境电商+产业带”深度融合；发展“市场采购+跨境电商”“中欧班列+跨境电商”模式；支持在RCEP、“一带一路”重点市场布局公共海外仓；积极创建“丝路电商”合作先行区，创新“国家馆+直播”模式，培育“一国一爆品”，推动重庆商品优进优出。

标题：“数智赋能”电商生态优化行动重点任务

问：在电商人才、平台服务、行业监管方面有什么部署？

答：平台服务着中推动重庆电商行业产业大脑、电子商务公共服务平台两大行业公共服务数字化平台迭代建设，持续完善主体库、选品库、主播库，推广AI数字人、AI运营分析应用。人才上构建“市区培训+校企共育+企业实战”三级培养体系，办好星未来训练营，打造“山城推荐官”达人矩阵。服务上实施电商灯塔计划，引导金融机构推出电商专属信贷产品。监管上压实平台主体责任，规范网络餐饮，强化消费者权益保护，加强安全生产，引导行业诚信自律。

标题：计划落地的保障机制是什么？

问：各级商务主管部门如何抓好《腾飞计划》落地实施？

答：一是强化党建宣传，充分发挥党建统领凝心聚力的作用，擦亮“e路同行·数智先锋”党建品牌，宣传推广电商典型案例。二是健全协同推进机制，各区县联动部门、协会、企业建立常态化会商研判机制，结合本地产业禀赋细化落实举措，统筹财政和社会资本投入。三是强化数据标准建设，参与电商行业标准制定，完善电商统计监测评价体系，依托数字重庆强化部门数据共享，释放数据要素价值。实施期间，国家、市级政策如有调整，按最新政策执行。

原文链接：

重庆市商务委员会 关于印发《重庆电子商务腾飞计划（2026-2028 年）》的通知

https://sww.cq.gov.cn/zwgk_247/zfxxgkmlrk/zcwj/xzffxwj/202609/t20260920_16105988.html