Digital Agricultural Transformation under Climate Risk: A Policy and Financing Perspective within the National Economy Model

当今，全球粮食体系正在气候变化、人口增长和粮食需求上升的驱动下经历多维转型。不规则的降水模式、日益加剧的水资源短缺和生态系统退化，使农业生产日益难以预测且脆弱。除这些生态压力外，耕地面积缩减、农业劳动力老龄化和投入成本上升，进一步挑战了传统农业系统的可持续性。极端天气事件日益频繁，表明现有生产模式的脆弱性，并凸显了农业结构性转型的必要性。数字农业通过技术导向的范式转变提供了潜在解决方案。物联网（IoT）、基于人工智能（AI）的决策支持系统、遥感和精准农业等技术，能够实现因地制宜的资源管理，在提高生产力的同时减少环境影响。然而，这些技术的采用受到高投资成本和财务不确定性的制约，对中小规模生产者尤为如此。因此，将数字技术融入农业生产，取决于通过有效的公共政策工具降低财务和运营风险。本概念性分析阐述了在国民经济模式（NEM）框架下，国家主导的战略支持机制对数字农业转型的作用。该模式以生产为导向和成本保护的原则提供了稳定化框架，可能促进技术采用。研究认为，公共支持机制不仅发挥财政援助功能，同时也是增强农业韧性和气候相关风险下生产连续性的战略性政策工具。